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Temas centrales
La autonomía política
Por el momento, el tema más importante que preocupa a los groenlandeses es el del futuro autogobierno. Hacia fines del siglo veinte, muchos groenlandeses sentían que los acuerdos de autonomía política habían cumplido su propósito y ya no se adecuaban a la realidad. Por lo tanto, en 1999, el Gobierno Autónomo estableció una Comisión de Autogobierno para investigar las posibilidades de que el estado danés le transfiera más responsabilidades y, de este modo, Groenlandia desarrolle una mayor independencia. Los temas centrales son las relaciones exteriores, temas de seguridad, desarrollo económico y política de idiomas. El informe de la comisión fue publicado en la primavera de 2003.
Este informe fue presentado al gobierno danés y, como resultado, se estableció una Comisión Danesa-Groenlandesa, que fue inaugurada el día nacional de Groenlandia, 21 de junio de 2004. La Comisión, que tiene la misma cantidad de representantes de ambas partes, está presidida por el presidente del parlamento autónomo. Su mandato es el siguiente: Tomando en cuenta la posición constitucional de Groenlandia y en conformidad con el derecho a la autodeterminación del pueblo groenlandés según el derecho internacional, la Comisión considerará y sugerirá formas en que las autoridades groenlandesas puedan asumir un mayor control en las áreas en que la constitución lo permita.
De este modo, el mandato de la Comisión es sugerir el autogobierno para Groenlandia dentro del ámbito danés. Sin embargo, también sostiene que: Existe un acuerdo entre el gobierno danés y el gobierno autónomo de que le corresponde al pueblo groenlandés decidir si desea la independencia para Groenlandia. Algunos políticos groenlandeses tienen la convicción de que el marco constitucional establecido para la Comisión restringe sus aspiraciones políticas y ahora están abogando fuertemente a favor de una ‘asociación libre’ entre Groenlandia y Dinamarca.
Parece haber un consenso generalizado en Groenlandia de que la isla debería ser lo más independiente que sea posible para un país con poco más de 50.000 habitantes. Uno de los factores limitantes es el hecho de que Groenlandia depende de los subsidios anuales fijos que le otorga el estado de Dinamarca. Si bien estos subsidios han hecho posible el establecimiento de una sociedad moderna, también han traído dependencia y pasividad. El nivel de educación comparativamente bajo de Groenlandia es otro factor restrictivo, ya que significa que los groenlandeses no pueden cubrir todos los puestos. Sin embargo, a pesar de que los objetivos parecen estar claros, las formas y medios para crear nuevas realidades económicas, sociales y culturales ha sido motivo de disputa. Uno de los casos más disputados fue la abolición del sistema que establecía precios fijos para una serie de productos como el agua, la electricidad y los bienes de consumo diario para todas las comunidades desde la época colonial.
Durante las elecciones parlamentarias del Gobierno Autónomo en 2005 se prestó mucha atención al futuro estatus constitucional de Groenlandia. El trabajo de la Comisión Danesa-Groenlandesa para el Autogobierno reveló puntos de vista divergentes entre los políticos groenlandeses. Estos desacuerdos tienen que ver con la relación futura entre Groenlandia y Dinamarca, así como con la estrategia que debería adoptarse. Sin embargo, la campaña electoral para las elecciones al parlamento del Gobierno Autónomo el otoño pasado también mostró que la campaña vigorosa por la independencia que algunos políticos de Siumut e Inuit Ataqatigiit (y a la cual se oponen los demócratas), que se vio reflejada en los medios escritos, no se correspondía con los intereses inmediatos del público general. El destino de las poblaciones pequeñas y remotas, la decisión del Gobierno Autónomo de intentar que la gente utilice aviones en lugar de barcos y botes, y los temas sociales, como la preocupación por la seguridad social y física de los niños, parecen ser los temas principales para el común de la gente.
Cuestiones sociales
Las cuestiones sociales siempre han sido responsabilidad de las autoridades del Gobierno Autónomo. A grandes rasgos, el sistema social es una réplica del estado de bienestar danés, que incluye seguridad social, acceso gratuito al tratamiento médico, licencia por maternidad, pensión jubilatoria, etc. Sin embargo, a pesar de que la economía de Groenlandia no permite que los servicios sociales estén a la par de los que se brindan en Dinamarca, sólo un porcentaje pequeño elige mudarse a Dinamarca por este motivo.
Podría parecer paradójico que, a pesar del sistema de bienestar que existe, la sociedad groenlandesa sufra una cantidad de problemas sociales serios. El abuso del alcohol es quizá el más grave y cada año es la causa de muchos accidentes, comportamiento violento y tragedias familiares. Muchos niños y jóvenes son descuidados por este motivo y deben ser ubicados fuera de sus familias. Durante el debate sobre el autogobierno o la independencia, algunos políticos mencionaron el peligro de que este tema quede específicamente olvidado dentro del debate. La discusión política sobre el autogobierno en contraposición con la independencia suele estar encabezada por hombres, mientras que las mujeres son las que promueven las cuestiones sociales. A la luz de lo que parecen ser las principales preocupaciones del público general, quizá no sea sorprendente que las mujeres hayan tenido tanto éxito en las últimas elecciones para el parlamento groenlandés.
Groenlandia también tiene una alta tasa de suicidio, particularmente entre adultos jóvenes. Finalmente, debe mencionarse que la drogadicción es un problema cada vez mayor. La prensa, en particular la danesa, muchas veces presenta a Groenlandia como un país lleno de problemas sociales y, si bien los problemas mencionados son serios, es importante recordar que Groenlandia ofrece a sus habitantes una cantidad de beneficios sociales que son desconocidos para los pueblos indígenas en los países pobres de África, Asia y Latinoamérica.
Administración de justicia
La Comisión Danesa-Groenlandesa sobre la Administración de Justicia tardó diez años en llegar a un acuerdo sobre recomendaciones para un nuevo sistema de justicia en Groenlandia. En agosto de 2005, el informe de 2.200 páginas fue entregado al ministro relevante del Gobierno Autónomo, que enfatizó su enorme importancia. Muchas veces se dice que Groenlandia tiene el mejor sistema judicial del mundo, ya que combina las prácticas culturales tradicionales con la noción occidental de justicia. Sin embargo, el sistema actual fue desarrollado después de la Segunda Guerra Mundial y ahora hay consenso de que se necesitan algunos cambios. Uno de los motivos es que los criminales que tienen comportamientos que parecen irrecuperables o que tienen problemas mentales y no pueden ser acomodados dentro del actual marco de prácticas penitenciarias y de rehabilitación son enviados como último recurso a Dinamarca, lejos de sus familiares y de su tierra natal, por un período indefinido, según su comportamiento.
El sistema actual de cortes está basado en jueces no profesionales, que se han ido encontrado con dificultades cada vez mayores para lidiar con los problemas legales modernos. Por lo tanto, el informe de la Comisión recomienda el establecimiento de una corte judicial para ocuparse de los casos legales más complicados. La Corte Suprema danesa seguirá siendo la corte de último recurso.
Los habitantes de Groenlandia tienen visiones contrapuestas acerca de en qué medida el sistema judicial debería permanecer dentro de la tradición local y hasta qué punto deberían adoptar las prácticas de la justicia occidental. Particularmente en casos de crímenes serios, hay mucha gente que está pidiendo sentencias de prisión más largas; es decir, están pidiendo que se ponga el foco en el crimen en sí y no en la persona que cometió el crimen, sus antecedentes, etc., como ocurre en el sistema actual.
Solidaridad económica
Siempre se ha visto como un tema de solidaridad que el precio del agua, la electricidad, el petróleo y muchos otros productos y servicios sea el mismo en todas las comunidades que se encuentran a lo largo de la extensa costa de Groenlandia. Cuando el Gobierno Autónomo se hizo cargo de todo el comercio, los costos del sistema se hicieron evidentes y empezaron a competir con otros gastos públicos, como ser educación, salud, etc. Desde hace algunos años, el sistema ha sido atacado políticamente porque ya no se considera que sea una expresión de solidaridad, sino un pretexto para no hacer nada para desarrollar a las comunidades pequeñas, que son las que más se benefician. El tema todavía se está discutiendo acaloradamente, pero a comienzos de 2005 se introdujeron precios diferenciados, lo cual indica cambios importantes en la futura economía de Groenlandia. En el largo plazo, el objetivo es introducir un sistema de precios para cada comunidad que corresponda al costo de suministro de los productos y servicios (agua, electricidad) o de importarlos. Esto podría obligar a algunas comunidades a desarrollar nuevas iniciativas para ahorrar dinero y también podría traer cambios demográficos, haciendo que otras comunidades pierdan población. Sin embargo, también podría llevar a que algunas comunidades expandan el potencial que tienen para desarrollarse económicamente.
La controversia ha sacado a la luz las profundas inconsistencias que hay entre la voluntad de los políticos de promover los intereses de sus propios distritos y los intereses de las empresas pesqueras que operan en el mercado global de productos derivados de la pesca. La empresa pesquera más importante de Groenlandia, Royal Greenland, pertenece a las autoridades del Gobierno Autónomo y los políticos que están en el directorio muchas veces están más interesados en promover sus propias comunidades que en trabajar para que la empresa aumente sus ganancias.
Idioma y Educación
La cuestión del idioma vuelve a surgir una y otra vez. Fue el motivo de un duro debate en una ocasión en que un miembro del parlamento en Nuuk sugirió que el groenlandés fuera el único idioma que se hablara en el parlamento. En ese momento, a comienzos del año 2000, sólo había un miembro danés del parlamento que no hablaba groenlandés (entre tanto, abandonó el país), pero, obviamente, la propuesta podría haber tenido una serie de ramificaciones políticas y no fue adoptada. Está el tema de proteger a una minoría (danesa) que vive en el país, pero también el hecho de que algunos groenlandeses e hijos de parejas danesas-groenlandesas tienen dificultades para dominar el groenlandés. El tema del idioma de trabajo del parlamento muchas veces se ha mezclado con el tema más amplio del lugar que ocupa el danés y el uso que se le da en todos los rincones de la sociedad, y muchos daneses, aunque no sólo ellos, han tomado esto como una ataque frontal contra la minoría danesa.
El idioma administrativo suele ser el danés, debido a la gran cantidad de personas reclutadas en Dinamarca. Uno de los temas más criticados y que causan frustración es que uno de los criterios para obtener un trabajo es el manejo fluido del danés, pero nunca se exige que el personal danés maneje el groenlandés. Además, la gran rotación de las personadas reclutadas en Dinamarca es una carga económica, además de social. Para algunos, esto se ha convertido en un símbolo de la incapacidad del Gobierno Autónomo de poner fin al predominio danés e implementar la prometida “groenlandización”.
Sin embargo, la disputa más acalorada y de larga data es por las escuelas primarias integradas. El primer idioma de instrucción es el groenlandés, que los niños daneses -que usualmente se quedan en Groenlandia sólo unos pocos años- no suelen dominar.
El debate acerca del idioma muestra una serie de dilemas con los que muchos grupos indígenas podrían enfrentarse en un proceso de autodeterminación. Para el Gobierno Autónomo, siempre ha sido un objetivo primordial promover el idioma indígena groenlandés y, luego, su forma de pensar en todos los aspectos de la vida. Sin embargo, estos esfuerzos se enfrentan con la necesidad de mejorar el nivel educativo de todos los groenlandeses, un objetivo que sólo puede lograrse a través de un mayor conocimiento de idiomas extranjeros –en este caso, el danés- y permitiendo que los estudiantes puedan acceder a una educación especializada fuera de Groenlandia. Este dilema se agudiza más cuando se nota que entre los groenlandeses que tienen un mejor nivel de educación, hay una cantidad importante que no tiene un manejo perfecto del groenlandés. Si bien son una minoría pequeña, tienen muchas habilidades que son necesarias y, en una situación estresante, se podrían sentir marginados por su falta de conocimientos del idioma. Cualquiera que sea el motivo, el hecho es que muchos groenlandeses no regresan a sus hogares después de concluir estudios superiores en Dinamarca.
La controversia por la caza de focas
La caza de focas es importante para la economía de subsistencia de una gran cantidad de familias en el país. La carne es un alimento importante y saludable, y las pieles se venden en el mercado internacional. También hay que agregar el hecho de que cazar focas, comer su carne y utilizar la piel es uno de los elementos cruciales del ser groenlandés.
Cuando Greenpeace y algunas organizaciones de protección a los animales protestaron contra la caza de crías de la foca groenlándica migratoria en la costa de Canadá, hubo una repercusión negativa enorme para los cazadores groenlandeses, a pesar de que ellos no practican este tipo de caza. El ataque de estas organizaciones hizo que algunos países prohibieran la importación de pieles de foca, lo cual tuvo graves consecuencias para los cazadores de Groenlandia. Estas campañas en contra de la caza de focas no sólo revelaron una tremenda falta de conocimiento de las culturas indígenas del ártico, sino también una falta de tolerancia y un etnocentrismo que es desastroso para los pueblos indígenas.
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