El Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas – Una breve historia
La discusión inicial
Las discusiones sobre el establecimiento del Foro Permanente para los pueblos indígenas comenzaron a fines de los ochenta y estuvieron muy vinculadas al desarrollo de un movimiento indígena internacional y el impacto progresivo que han logrado los pueblos indígenas dentro de los organismos de derechos humanos de la ONU en el transcurso de las últimas tres décadas. Los pueblos indígenas y otros integrantes del Grupo de Trabajo de la ONU sobre Poblaciones Indígenas sentían que las estructuras de la ONU no estaban bien preparadas para considerar los temas relacionados a los pueblos indígenas de manera amplia. Si bien la idea de establecer un nuevo organismo dentro del sistema de la ONU que se centrara en las cuestiones indígenas aparece en varios documentos indígenas y de la ONU, fue recién en la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos realizada en Viena en 1993 que esta posibilidad fue oficialmente considerada en la agenda de la ONU.
Seminarios sobre el futuro Foro Permanente
En 1995 se realizó en Dinamarca el primer seminario sobre la posibilidad de establecer un Foro Permanente para los Pueblos Indígenas. Este seminario inicial brindó la primera oportunidad para establecer un diálogo oficial entre representantes indígenas y gobiernos sobre la posibilidad de establecer un nuevo organismo dentro del sistema de la ONU que se centrara específicamente en las cuestiones indígenas. Discutieron el alcance potencial del foro permanente, a qué organismo de la ONU reportaría, su mandato y los términos de referencia, incluyendo las actividades de las que se podría ocupar, su membresía, la participación indígena, su relación con el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas, y las implicaciones económicas y para el secretariado.
En 1977 se realizó un segundo seminario en Chile. Este seminario fue muy significativo, ya que ayudó considerablemente a definir la naturaleza del Foro con mayor claridad y a ampliar el consenso sobre los temas principales, como son la necesidad de que este nuevo organismo tuviera una ubicación alta dentro de la estructura de la ONU, preferentemente reportando al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), la necesidad de que tuviera un mandato amplio, igual membresía para gobiernos y pueblos indígenas, y un procedimiento de participación abierta.
El último paso
Finalmente, en julio de 2000 el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas fue establecido por ECOSOC. La decisión fue un gran logro para los pueblos indígenas y su lucha de una década para lograr el acceso a la comunidad internacional. El Foro Permanente fue pionero, ya que integró formalmente a los pueblos indígenas a la ONU. El organismo nuevo es único en varios sentidos y quizá fundamentalmente en su composición de paridad. Por primera vez en la historia de los pueblos indígenas, éstos estarán en pie de igualdad con los miembros nominados por los estados en un organismo permanente de la ONU.
Más información
Podrá encontrar una descripción en mayor profundidad de la historia del Foro Permanente, incluyendo los debates que tuvieron lugar durante el proceso de negociación entre los representantes de los pueblos indígenas y las delegaciones de gobiernos en la publicación de IWGIA
