El Mundo Indígena 2024: Mâ´ohi Nui (Polinesia Francesca)
El Reino de Tahití se convirtió en un protectorado francés en 1842 y pasó a formar parte del proyecto colonial de ese país. Desde 2004, Mā'ohi Nui (Polinesia Francesa) es una Colectividad de Ultramar y, como tal, goza de una autonomía política relativa dentro de la República Francesa a través de sus propias instituciones locales: el gobierno y la asamblea de Mā'ohi Nui[1]. Mā'ohi Nui tiene muchos poderes propios que ya no están controlados por el Estado francés, resultando estas instituciones locales una cuestión política clave para los agentes políticos polinesios.
En la actualidad, su población es de 283.000 habitantes, de los cuales el 80% son polinesios[2]. El balance demográfico de 2020 muestra una ralentización del crecimiento poblacional debido a la emigración, el declive en la tasa de natalidad (con una tasa general de fertilidad de 1,7 hijos por mujer), y el envejecimiento de la población[3].
En la sociedad de Mā'ohi Nui se observan crecientes desigualdades, especialmente, una mayor desigualdad de ingresos que en la Francia continental, como constata el Instituto de Estadísticas de la Polinesia Francesa y, en particular, su encuesta de presupuesto familiar de 2015, que reflejó que una quinta parte de la población polinesia vivía por debajo del umbral de pobreza[4]. La situación puede explicarse en gran medida “por los limitadísimos esfuerzos redistributivos del sistema fiscal polinesio”[5], es decir, por la ausencia de un impuesto sobre la renta. Con los precios al consumidor de media un 31% más elevados que los de la Francia continental[6], y tras una década de inflación, el período de finales de 2022 y comienzos de 2023 estuvo marcado por una inflación récord[7], que desencadenó una nueva fase de debilitamiento del poder adquisitivo de los hogares con ingresos bajos y medios, y por consiguiente, de penuria en las condiciones de vida en general, siendo acuciante el problema de acceso a alimentación suficiente y de calidad.
Mā'ohi Nui presenta también una amplia variedad de otras desigualdades sociales comparado con la Francia continental. Las desigualdades de género se han agudizado, siendo la violencia sexual intrafamiliar estadísticamente mucho más frecuente[8],[9]. Mā'ohi Nui se ha caracterizado históricamente por una vida política polarizada: por un lado, el partido proindependentista Tavini Huiraatira, dirigido por Oscar Temaru, y por el otro, el partido autonomista Tahoera'a Huiraatira de Gaston Flosse. Hasta 2016, este último buscaba mantener a la Polinesia Francesa dentro de la República Francesa, pero luego se enfocó en cambiar su estatus de autónomo por el de Estado asociado[10]. En 2016, una crisis de sucesión dentro del partido Tahoera'a, tras la inhabilitación de Flosse para ocupar cargo público (lo cual fue confirmado por el Tribunal de Casación en enero de 2022)[11], derivó en la creación de un tercer partido político, el Tapura Huiraatira. Este partido autonomista fue creado por Edouard Fritch, presidente de Mā'ohi Nui desde septiembre de 2014 hasta abril de 2023.
Un año de convulsión política
Como se recoge en ediciones anteriores de El Mundo Indígena[12], la polarización política llegó a su punto álgido en 2022, cuando por primera vez desde su creación, en los tres distritos electorales polinesios ganaron candidatos proindependentistas.
Durante la campaña previa a las elecciones de 2023, el trío de parlamentarios proindependentistas formaron un frente común e intensificaron sus actividades de propaganda sobre el terreno, acompañados por simpatizantes y activistas de una amplia gama de estratos sociales. Por su parte, Tapura y Amuitahiraa formaron una alianza electoral con la finalidad de detener la ola azul, encabezada por Oscar Temaru. Sin embargo, esto no fue suficiente y el 30 de abril de 2023, Tavini ganó la segunda ronda con el 44,32% de los votos, lo que le permitió conseguir 38 de los 57 escaños de la Asamblea Territorial, y unos pocos días después designar a Moetai Brotherson como presidente. Diez años desde la última vez que candidatos proindependentistas tomaron las riendas del país, y veinte años después de su primer y breve mandato, la escena política polinesia daba un gran vuelco.
El movimiento proindependentista ha tomado el poder y ha de hacer frente a desafíos que persisten. En general se percibe a este movimiento como una fuerza de protesta no lo suficientemente en contacto con las realidades económica y política como se requiere para ejercer el poder con eficacia. El presidente, sus ministros y la mayoría de la Asamblea están muy dispuestos a demostrar lo contrario y su actuación es ansiosamente esperada por sus partidarios y la oposición en temas como presupuesto, coste de vida y empleo.
En 2023, primer año de su mandato, el movimiento ha tenido que abordar la conexión entre democracia, medio ambiente y el posicionamiento de la isla en la arena internacional. Un ejemplo de ello fue la protesta popular y de la sociedad civil contra los planes de construir instalaciones para albergar pruebas de los Juegos Olímpicos de 2024[13], instalaciones que tendrían un potencial impacto negativo sobre los arrecifes de coral[14]. Además, a finales de 2023, violentas y destructivas tormentas evidenciaron claramente la falta de capacidad del Gobierno para afrontar cuestiones de resiliencia medioambiental, que se convertirán en mucho más graves a medida que las consecuencias del cambio climático vayan aumentando en frecuencia e intensidad.
Tierra y sociedad polinesia contemporánea
La cuestión de la tenencia de la tierra, y más específicamente la distribución de la tierra, es muy importante en Mā'ohi Nui, y genera fuertes tensiones sociales. El largo proceso de colonización, que comenzó hace varios siglos, primero provocó una descomposición del sistema precolonial de tenencia de la tierra, y luego llevó a la monopolización y concentración de la tierra en manos de determinadas familias, dando como resultado profundas desigualdades en términos de acceso a la vivienda y a los inherentes beneficios económicos del mercado inmobiliario. De hecho, el desmontaje del modelo de gestión colectiva de las tierras y la transición a un modelo de propiedad individual con titularidad legal, entre otros mecanismos, ha abierto la puerta a que inversores europeos adquieran, en algunos casos incluso antes de poner un pie en Mā'ohi Nui, a veces enormes extensiones de tierra, cuyas repercusiones se continuaron sintiendo en 2023.
Sin embargo, el fenómeno es mucho más complejo, ya que se ha tardado mucho tiempo en establecer el registro de las tierras y se está aún en el proceso de la designación de los propietarios individuales, una tarea que está lejos de concluirse. De hecho, las estadísticas más recientes proporcionadas por las instituciones polinesias responsables de estas cuestiones muestran que unos 1.857 km² de parcelas de tierra están registradas como propiedad indivisa[15], es decir, casi el 58 %[16],[17] de la superficie total de la tierras polinesias. Guerras de sucesión entre familias y entre diferentes reclamantes de las tierras son objeto de delicados y complejos procedimientos jurídicos y se dirimen a través de un mecanismo único en Francia, en concreto, un Tribunal de Tierras específicamente dedicado a tramitar reclamaciones y casos de resolución de indivisiones. Y para complicar aún más la situación, la ausencia habitual de una genealogía claramente determinada sobre la sucesión de las parcelas de tierra fomenta la multiplicación de pretendientes y, al final, de movimientos para ocupar físicamente las tierras, que a menudo terminan en confrontaciones violentas. En 2023 se presentó un proyecto de ley sobre fideicomisos, promovido por el ministro a cargo de Asuntos de Tierras, Tearii Te Moana Alpha, y se espera que ayude a resolver estas cuestiones[18].
La ONU y el derecho a la libre determinación
En 2023 se produjo un notable cambio sobre la cuestión de la independencia[19]. La llegada de Brotherson, tras las elecciones de 2023, hace pensar en un renovado impulso del territorio y de los actores proindependentistas en el proceso institucional de la ONU sobre descolonización. De hecho, el nuevo presidente pone gran énfasis en las relaciones internacionales y, en particular, en la cooperación multilateral, como parte de su agenda política. En este sentido, la reunión de la Cuarta Comisión de la Asamblea General de la ONU en octubre de 2023[20] fue un momento importante en sus primeros meses como jefe de un país con una mayoría proindependentista. Para marcar la ocasión, asistieron a los debates la delegación polinesia más numerosa jamás, encabezada por Brotherson y con varios pesos pesados de Tavini.
Por primera vez desde 2013, Francia puso fin a su política de la “silla vacía” y envió un representante para estar presente en la Comisión. Tras pronunciar un discurso reiterando la posición de Francia sobre la ilegitimidad de la gestión realizada por la mencionada Comisión en los asuntos polinesios y la inclusión de Mā'ohi Nui en la lista de territorios no autónomos[21], el representante abandonó la sala y no presenció el resto del debate. La valoración de esta situación difiere según los miembros de la delegación polinesia. Brotherson acogió con beneplácito el cambio de método de negociación de Francia y lo vio como el primer paso de un lento proceso hacia un cambio de posición, mientras que Temaru calificó la actitud del representante francés como una “vergüenza”[22]. Estas discrepancias ilustran las diferencias de enfoque entre el liderazgo de Tavini y los resultados dispares de esta primera reunión al principio de su mandato. Para reforzar el trabajo de la Comisión de la ONU, la Asamblea Territorial ha creado una comisión especial sobre descolonización para analizar todas las cuestiones relacionadas con este asunto que atañen a Mā'ohi Nui[23].
Las consecuencias de las pruebas nucleares
Las 193 pruebas nucleares atmosféricas y subterráneas llevadas a cabo en Mā'ohi Nui entre 1966 y 1996 por el Estado francés, que tuvieron terribles consecuencias para los habitantes tanto entonces como ahora, aún son objeto de luchas para obtener indemnización para las víctimas y reconocimiento político de sus consecuencias para la salud[24].
Asimismo, las personas que padecen enfermedades producidas por la radiación han tenido dificultad para establecer la conexión causal entre su enfermedad y las pruebas nucleares, y por consiguiente, para obtener compensación[25]. En el proceso de indemnización para las víctimas de las pruebas nucleares, insuficientemente respaldado por la Ley Morin, no se han realizado los cambios necesarios demandados por representantes proindependentistas, cuyas modificaciones constitucionales propuestas han sido rechazadas por el Gobierno central y no dieron como resultado un cambio en la Constitución francesa. Además, el reconocimiento oficial del actual Gobierno de deficiencias éticas de pasados gobiernos franceses aún no figura en la agenda, aunque es muy esperado por una considerable proporción de la población[26].
Jules Gautheron es investigador doctoral de sociología en el Centre d'Études Sociologiques sur le Droit et les Institutions Pénales (CNRS/Ministerio de Justicia/UVSQ/Universidad CY) y el Centre Maurice Halbwachs (CNRS/EHESS/ENS). Es originario de la isla de Ra'iātea, y su tesis se enfoca en la constitución de las relaciones poscoloniales entre el Estado francés y Mā'ohi Nui a través de las acciones cotidianas de los actores de seguridad y justicia, principalmente, fuerzas de seguridad y jueces. Estudiado desde un enfoque etnográfico, los temas tratados se sitúan en la intersección entre la sociología de un Estado de ultramar, el colonialismo, la raza, la seguridad y la justicia.
Este artículo es parte de la 38ª edición de El Mundo Indígena, un resumen anual producido por IWGIA que sirve para documentar e informar sobre los desarrollos que han experimentado los pueblos indígenas. La foto de la publicación muestra a un indígena cosechando quinoa en Sunimarka, Perú. Fotografiada por Pablo Lasansky, es la portada del Mundo Indígena 2024 donde originalmente está escrito este artículo. Encuentra El Mundo Indígena 2024 completo aquí.
Notas y referencias
[1] Cada cinco años, los residentes inscritos en el censo del territorio votan para elegir a sus representantes en la Asamblea Territorial. Estos representantes están agrupados en listas que se dividen los 57 escaños en proporción a los resultados obtenidos en los comicios. Tras ocupar sus escaños, los representantes eligen al presidente, que también tiene un mandato de cinco años y tiene la facultad de designar un gobierno dividido en varios ministerios.
[2] Instituto de Estadísticas(ISPF). Point Études et Bilans de la Polynésie française, nro.1256 Bilan démographique. Junio de 2021. El último censo que señalaba categorías “étnicas” data de 1988: “Polinesios y similares” conformaban el 80,58 %, “Europeos y similares” el 13,28 % y “Asiáticos y similares” el 5,42 %.
[3] Ibid.
[4] ISPF. Budget des familles. 2017. http://www.ispf.pf/bases/enquetes-menages/budget-des-familles-2015/publications
[5] “Les inégalités de revenus bien plus fortes au Fenua qu’en métropole”. Tahiti Infos, 2 de septiembre de 2019.
[6] ISPF. Points études et bilans de la Polynésie française. Noviembre de 2023 nro. 1391. 1391_Comparaison_spatiale_de_prix_PF_2022_aa73dbdc08.pdf (ispf.pf)
[7] ISPF. Points conjoncture de la Polynésie française. Noviembre de 2023. nro. 1398. 1398_PC_Te_Aveia_2023_T2_4dfc9eab3a.pdf (ispf.pf)
[8] Jaspard M., Brown E., Pourette D., “Les violences envers les femmes dans le cadre du couple en Polynésie française. Espace, populations, sociétés, 2, 2004, págs. 325-341.
En 2004, el 7 % había sido objeto de al menos una agresión sexual antes de la edad de 15 años, y el 7 % había sufrido violencia en el ámbito familiar en los últimos doce meses.
[9] Hervouet, Lucille, “Qui suis-je pour juger? La production sociale du silence autour des violences sexuelles intrafamiliales en Polynésie française”. Terrains & Travaux, 2022, págs. 67-87.
[10]“Pay associé: Gaston Flosse présente son rêve statutaire”. Tahiti Infos, 10 de marzo de 2016.
[11]Le Monde. “En Polynésie, Gaston Flosse définitivement condamné pour détournement de fonds publics.” 12 de enero de 2022. https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/01/12/en-polynesie-gaston-flosse-definitivement-condamne-pour-detournement-de-fonds-publics61092053224.html
[12] Malogne-Fer, Gwendoline, Jules Gautheron. “El Mundo Indígena 2023: Polinesia Francesa”. El Mundo Indígena 2023. Dwayne Mamo (edit.). El Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA), 2023. https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/5168-mi-2023-polinesia-francesa.html
[13] “Tahiti Surf Tower Sparks Protests Against Olympics ‘Kooks’ Before Paris 2024”. The Guardian, 27 de octubre de 2023. https://www.theguardian.com/sport/2023/oct/27/tahiti-surf-tower-sparks-protests-against-olympics-kooks-before-paris-2024
[14] “Olympics 2024: French Polynesia President Suggests Replanning Surfing Venue”. Le Monde.Fr, 8 de noviembre de 2023. https://www.lemonde.fr/en/sports/article/2023/11/08/olympics-2024-french-polynesia-president-suggests-replanning-surf-competition-venue_6237541_9.html
[15] En el derecho francés, la indivisión se refiere a una situación jurídica en la que la división de tierras entre las partes no se ha registrado de manera oficial, dando como resultado una situación de parálisis en la que los bienes no pueden ser utilizados libremente por ninguna de las partes.
[16] Ministerio de Agricultura y Tierra, a cargo de investigación y el Departamento para Asuntos de Tierras (DAF), “Typologie de l'indivision successorale en Polynésie française”.
[17] “Affaires Foncières - Le Pays Présente Un Projet De Texte Relatif À La Fiducie”, La Présidence De La Polynésie Française, n.d. https://www.presidence.pf/affaires-foncieres-le-pays-presente-un-projet-de-texte-relatif-a-la-fiducie/
[18] Idem.
[19] Para una visión general del discurso sobre la autodeterminación y el proceso de la cuarta comisión para la Polinesia Francesa, véanse ediciones previas de El Mundo Indígena: Malogne-Fer, Gwendoline. “El Mundo Indígena 2019: Polinesia Francesa.” El Mundo Indígena 2019. Dwayne Mamo (edit.), págs. 257–265. El Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA), 2019. https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/3419-mi2019-polinesia-francesa.html; Malogne-Fer, Gwendoline. “El Mundo Indígena 2020: Polinesia Francesa”. El Mundo Indígena 2020., Dwayne Mamo (edit.), págs. 631–638. El Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA), 2020. https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/3765-mi-2020-polinesia-francesa.html; Malogne-Fer, Gwendoline. “El Mundo Indígena 2021: Polinesia Francesa”. El Mundo Indígena 2021. Dwayne Mamo (edit-), págs. 634–641. El Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA), 2021. https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/4136-mi-2021-polinesia-frances.html; Malogne-Fer, Gwendoline. “El Mundo Indígena 2022: Polinesia Francesa”. El Mundo Indígena 2022. Dwayne Mamo (edit-), págs. 638-646. El Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA), 2022. https://www.iwgia.org/es/polinesia-francesa/4776-mi-2022-polinesia-francesa.html
[20] “Representatives, Petitioners From Four Non-Self-Governing Territories Set Out Their Perspectives to Fourth Committee”. ONU Prensa, 3 de octubre de 2023. https://press.un.org/en/2023/gaspd776.doc.htm
[21] Idem.
[22] “Réunion de la quatrième Commission de l’ONU: Brotherson satisfait, Temaru irrité”, TNTV, 3 de octubre de 2023.
[23] Asamblea de la Polinesia Francesa. n.d. “Commissions Intérieures - Assemblée De La Polynésie Française”. http://www.assemblee.pf/travaux/commissions; Perdrix, Caroline. 2023. “Assemblée : La Commission Spéciale Sur La Décolonisation Est Créée - Radio1 Tahiti”. Radio1 Tahiti. 27 de octubre de 2023. https://www.radio1.pf/assemblee-la-commission-speciale-sur-la-decolonisation-est-creee/
[24] “Rapport Du Civen 2022: Plus De Victimes Reconnues Et Davantage D’indemnisations - Polynésie La 1ère”. Polynésie La 1ère, 11 de julio de 2023. https://la1ere.francetvinfo.fr/polynesie/tahiti/polynesie-francaise/rapport-du-civen-2022-plus-de-victimes-reconnues-et-davantage-d-indemnisations-1413263.html
[25] “Nucléaire : Plus De Demandes, Pas Plus D’indemnisations Par Le Civen - Radio1 Tahiti”. Radio1 Tahiti, 13 de julio de 2023. https://www.radio1.pf/nucleaire-plus-de-demandes-pas-plus-dindemnisations-par-le-civen/
[26] “Nucléaire : Tematai Legayic Interpelle L’État Sur Les Indemnisations - Polynésie La 1ère”. Polynésie La 1ère, 23 de mayo de 2023. https://la1ere.francetvinfo.fr/polynesie/tahiti/polynesie-francaise/nucleaire-tematai-legayic-interpelle-l-etat-sur-les-indemnisations-1398362.html; Perdrix, Caroline. 2023. Moetai Brotherson “Je Suis Un Éternel Insatisfait”. Radio1 Tahiti, 30 de agosto de 2023. https://www.radio1.pf/moetai-brotherson-je-suis-un-eternel-insatisfait/
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